Wyłączenie pracownika organu podatkowego na podstawie art. 130 § 3 Ordynacji podatkowej

Ireneusz Nowak

doi:10.18778/1509-877X.2020.02.04

Authors

Ireneusz Nowak Doktor nauk prawnych, adiunkt, Katedra Prawa Podatkowego, Wydział Prawa i Administracji, Uniwersytet Łódzki https://orcid.org/0000-0002-7997-6887

DOI:

https://doi.org/10.18778/1509-877X.2020.02.04

Keywords:

exclusion, impartiality, tax authority, employee, substantiation

Abstract

The subject matter of the paper involves issues of exclusion of an employee of a tax authority from participation in jurisdictional proceedings in cases concerning tax obligations and in other cases regulated by the provisions of tax law in light of Article 130 § 3 of the Tax Ordinance Act. The author emphasizes that exclusion of an employee of a public authority pursuant to Article 130 § 3 TOA supplements the mode pursuant to 130 § 1 TOA, which means that it may be triggered if existence of circumstances enumerated in the said provision are substantiated. Thus, it does not require substantiation that an employee of an active entity in a tax law relationship will be biased in handling a matter due to a given circumstance, but it will be sufficient that this circumstance raises doubts as to his impartiality. In other words, Article 130 § 3 has a guarantee nature and serves impartial performance of actions in a tax procedure. What is more, the provision of Article 130 § 3 TOA is applied without exceptions to all employees of tax authorities who are to “participate in the proceedings”, also including persons who hold (perform) functions of a tax authority (state or self-government), regardless of the instance course (first instance/second instance) or especially the mode of this procedure (ordinary/extraordinary).

Downloads

Download data is not yet available.

References

Brzeziński B., Deklaracja Praw Podatnika (Propozycja Systematyzacji Tez), „Kwartalnik Prawa Podatkowego” 2008, nr 2.
Google Scholar

Brzeziński B., Kalinowski M., Masternak M., Olesińska A., Ordynacja podatkowa. Komentarz, Toruń 2002.
Google Scholar

Brzeziński B., Kalinowski M., Masternak M., Olesińska A., Orłowski J., Ordynacja podatkowa. Komentarz, t. 2, Toruń 2007.
Google Scholar

Borkowski J., Adamiak B., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz (do art. 8 k.p.a.), Legalis/el. 2021.
Google Scholar

Borkowski J., Adamiak B., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz (do art. 24 k.p.a.), Legalis/el. 2021.
Google Scholar

Borkowski J., Adamiak B., Komentarz do art. 130 o.p., [w:] B. Adamiak, J. Borkowski, P. Borszowski, R. Mastalski, J. Zubrzycki, Ordynacja podatkowa. Komentarz, Wrocław 2017.
Google Scholar

Chróścielewski W., Instytucje zapewniające neutralność organu przy rozstrzyganiu sprawy, [w:] Zakres przedmiotowy i podmiotowy postępowania administracyjnego ogólnego, t. 2, cz. 1, red. W. Chróścielewski, seria System Prawa Administracyjnego Procesowego, red. G. Łaszczyca, A. Matan, Warszawa 2018.
Google Scholar

Chróścielewski W., Podmioty postępowania administracyjnego, [w:] W. Chróścielewski, J.P. Tarno, P. Dańczak, Postępowanie administracyjne i postępowanie przed sądami administracyjnymi, Warszawa 2018.
Google Scholar

Chróścielewski W., Spór wokół instytucji wyłączenia pracownika organu administracji i samego organu w orzecznictwie sądowym, „Administracja. Teoria – Dydaktyka – Praktyka” 2015, nr 3.
Google Scholar

Chróścielewski W., Nykiel W., Ordynacja podatkowa a przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, [w:] Studia nad Ordynacją podatkową, red. B. Brzeziński, C. Kosikowski, Łódź–Toruń 1999.
Google Scholar

Dzwonkowski H., Ocena skutków regulacji zawartych w rządowym projekcie ustawy – Ordynacja podatkowa (druk nr 3517), Warszawa, 2 lipca 2029 r., http://www.sejm.gov.pl/Sejm8.nsf/opinieBAS.xsp?nr=3517 (dostęp: 28.01.2021).
Google Scholar

Etel L., Nowa ordynacja podatkowa. Z prac Komisji Kodyfikacyjnej Ogólnego Prawa Podatkowego, Białystok 2017.
Google Scholar

Hanusz A., Podstawa faktyczna rozstrzygnięcia podatkowego, Kraków 2006.
Google Scholar

Janowicz Z., Kodeks postępowania administracyjnego. Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym. Komentarz, LEX/el. 1996.
Google Scholar

Kabat A., Komentarz do art. 130 o.p., [w:] S. Babiarz, B. Dauter, R. Hauser, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, J. Rudowski, Ordynacja podatkowa. Komentarz, LEX/el. 2019.
Google Scholar

Karlikowska M., Komentarz do art. 130 o.p., [w:] Komentarz do Ordynacji podatkowej, red. H. Dzwonkowski, Legalis/el. 2011.
Google Scholar

Kędziora R., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz (do art. 24 k.p.a.), Legalis/el. 2017.
Google Scholar

Kijowski D.R., Proceduralne zabezpieczenia przed stronniczością pracowników organów administracji publicznej, „Samorząd Terytorialny” 2000, nr 4.
Google Scholar

Klonowski K., Komentarz do art. 24 k.p.a., [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. H. Knysiak-Sudyka, LEX/el. 2019.
Google Scholar

Klonowski K., Komentarz do art. 268a k.p.a., [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. H. Knysiak-Sudyka, LEX/el. 2019.
Google Scholar

Kmieciak Z., Zarys teorii postępowania administracyjnego, LEX/el. 2014.
Google Scholar

Kmiecik Z.R., Żądanie wyłączenia pracownika organu w postępowaniu administracyjnym, „Przegląd Prawa Publicznego” 2009, nr 3.
Google Scholar

Knysiak-Molczyk H., Wyłączenie pracownika na żądanie, [w:] Czynności procesowe zawodowego pełnomocnika w sprawach administracyjnych i sądowoadministracyjnych, red. H. Knysiak-Molczyk, LEX/el. 2013.
Google Scholar

Kosieradzka-Federczyk A., Federczyk W., Zastosowanie przepisów o wyłączeniu pracownika w postępowaniu administracyjnym w stosunku do pracownika organu uzgadniającego. Glosa do wyroku NSA z dnia 25 listopada 2011 r., sygn. II OSK 1981/11, „Gdańskie Studia Prawnicze – Przegląd Orzecznictwa” 2012, nr 4.
Google Scholar

Majka P., Wyłączenie samorządowych organów podatkowych oraz ich pracowników – uwagi de lege lata oraz de lege ferenda, „Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu” 2015, nr 2, https://doi.org/10.12775/PBPS.2015.013
Google Scholar DOI: https://doi.org/10.12775/PBPS.2015.013

Martysz C., Komentarz do art. 24 k.p.a., [w:] G. Łaszczyca, C. Martysz, A. Matan, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, LEX/el. 2010.
Google Scholar

Münnich M., Komentarz do art. 130 o.p., [w:] Ordynacja podatkowa. Komentarz, red. H. Dzwonkowski, Legalis/el. 2020.
Google Scholar

Nowak I., Correct structure of a tax decision in the light of legal and tax security of the individual, [w:] The Safety of the Individual and of the Group in Private and Public Law: A Collection of Studies, red. K. Flaga-Gieruszyńska, E. Cała-Wacinkiewicz, D. Wacinkiewicz, Gorzów Wielkopolski 2015.
Google Scholar

Nowak I., Duchowni prawnie uznanych wyznań jako świadkowie w postępowaniu podatkowym, „Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu” (w druku).
Google Scholar

Nowak I., Funkcjonariusze celni w strukturze Krajowej Administracji Skarbowej – uwagi wybrane, „Kwartalnik Prawa Podatkowego” 2019, nr 2, https://doi.org/10.18778/1509-877X.2019.02.02
Google Scholar DOI: https://doi.org/10.18778/1509-877X.2019.02.02

Nowak I., Instytucja wyłączenia organu podatkowego i jego pracowników jako gwarancja bezstronności przy podejmowaniu rozstrzygnięć podatkowych – uwagi krytyczne, „Toruński Rocznik Podatkowy” 2016/el.
Google Scholar

Nowak I., Małżeństwo a związki partnerskie w świetle wybranych regulacji polskiego prawa podatkowego, „Kwartalnik Prawa Podatkowego” 2017, nr 3, https://doi.org/10.18778/1509-877X.03.03
Google Scholar DOI: https://doi.org/10.18778/1509-877X.03.03

Nowak I., Postępowanie administracyjne. Podręcznik akademicki z orzecznictwem, Kielce 2012.
Google Scholar

Nowak I., Upoważnienie pracownika do załatwiania spraw w imieniu samorządowego organu podatkowego, „Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych” 2017, nr 10.
Google Scholar

Nowak I., Uprawdopodobnienie braku winy jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu w świetle Ordynacji podatkowej, na tle orzecznictwa sądów administracyjnych, [w:] Ordynacja podatkowa. Stan obecny i kierunki zmian, red. R. Dowgier, Białystok 2015.
Google Scholar

Nowak I., Wezwania w świetle pomocy prawnej pomiędzy organami administracji podatkowej na gruncie art. 157 i 157a Ordynacji podatkowej, „Kwartalnik Prawa Podatkowego” 2018, nr 3, https://doi.org/10.18778/1509-877X.2018.03.03
Google Scholar DOI: https://doi.org/10.18778/1509-877X.2018.03.03

Nowak I., Wolność jednostki w zakresie przekonań religijnych i światopoglądowych a zwolnienie od pracy i nauki z tytułu święta religijnego – soboty (szabatu, szabasu), „Przegląd Prawa Publicznego” 2013, nr 1.
Google Scholar

Nowak I., Współdziałanie organów administracji publicznej przy wydawaniu decyzji podatkowych – aspekt proceduralny, „Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu” 2020, nr 4, https://doi.org/10.12775/PBPS.2020.022
Google Scholar DOI: https://doi.org/10.12775/PBPS.2020.022

Nowak I., Wyłączenie pracownika samorządowego organu podatkowego od udziału w postępowaniu podatkowym – zagadnienia ogólne, „Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych” 2017, nr 8.
Google Scholar

Nowak I., Wyłączenie samorządowych organów podatkowych od załatwiania spraw w postępowaniu podatkowym, „Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych” 2017, nr 6.
Google Scholar

Nowak I., Zasada jawności w jurysdykcyjnym postępowaniu podatkowym na tle inkwizycyjnego stosunku podatkowoprawnego, „Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych” 2020, nr 7.
Google Scholar

Nowak I., Związanie organu podatkowego wydaną i doręczoną decyzją, „Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych” 2018, nr 10.
Google Scholar

Nykiel W., Prawa podatnika a stanowienie prawa podatkowego – wybrane zagadnienia, „Kwartalnik Prawa Podatkowego” 2019, nr 4, https://doi.org/10.18778/1509-877X.2019.04.01
Google Scholar DOI: https://doi.org/10.18778/1509-877X.2019.04.01

Nykiel W., Sęk M., Projekt ustawy Karta Praw Podatnika z uzasadnieniem, „Kwartalnik Prawa Podatkowego” 2018, nr 1, https://doi.org/10.18778/1509-877X.2018.01.07
Google Scholar DOI: https://doi.org/10.18778/1509-877X.2018.01.07

Olesińska A., Polskie prawo podatkowe, Toruń 2012.
Google Scholar

Ordynacja podatkowa. Komentarz praktyczny, red. B. Brzeziński, M. Kalinowski, A. Olesińska, Gdańsk 2017.
Google Scholar

Orzechowski R., Komentarz do art. 24 k.p.a., [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. J. Borkowski, Warszawa 1985.
Google Scholar

Pietrasz P., Komentarz do art. 130 o.p., [w:] Ordynacja podatkowa. Komentarz aktualizowany, red. L. Etel, LEX/el. 2020.
Google Scholar

Pietrasz P., Komentarz do art. 130–132 o.p., [w:] Ordynacja podatkowa. Komentarz aktualizowany, red. L. Etel, LEX/el. 2020.
Google Scholar

Przybysz P., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz aktualizowany (do art. 24 k.p.a.), LEX/el. 2019.
Google Scholar

Sęk M., Karta Praw Podatnika w polskim systemie podatkowym w świetle doświadczeń zagranicznych, „Kwartalnik Prawa Podatkowego” 2018, nr 1, https://doi.org/10.18778/1509-877X.2018.01.05
Google Scholar DOI: https://doi.org/10.18778/1509-877X.2018.01.05

Starościak J., Komentarz do art. 21 k.p.a., [w:] E. Iserzon, J. Starościak, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz. Teksty. Wzory i formularze, Warszawa 1970.
Google Scholar

Strzelec D., Naruszenie przepisów postępowania przez organy podatkowe, Warszawa 2009.
Google Scholar

Strzelec D., Udowodnienie a uprawdopodobnienie w sprawach podatkowych, „Monitor Podatkowy” 2012, nr 6.
Google Scholar

Suwaj P.J., Gwarancje bezstronności organów administracji publicznej w postępowaniu administracyjnym, Wrocław 2004.
Google Scholar

Szałkiewicz M., Wyłączenie samorządowego organu podatkowego w przypadku współwłasności rzeczy stanowiącej przedmiot opodatkowania, „Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych” 2019, nr 11.
Google Scholar

Szewczyk E., Wyłączenie pracownika na podstawie art. 24 § 1 pkt 5 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 130 § 1 pkt 6 Ordynacji podatkowej, „Studia Prawno-Ekonomiczne” 2020, t. 114.
Google Scholar

Teszner K., Administracja podatkowa i kontrola skarbowa w Polsce, LEX/el. 2012.
Google Scholar

Wróbel A., Komentarz do art. 24 k.p.a., [w:] M. Jaśkowska, M. Wilbrandt-Gotowicz, A. Wróbel, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz aktualizowany, LEX/el. 2020.
Google Scholar

Wrzesińska-Nowacka A., Komentarz do art. 24 k.p.a., [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz dla praktyków, red. L. Klat-Wertelecka, A. Mudrecki, Gdańsk 2012.
Google Scholar

Zalasińska K., Komentarz do art. 24 k.p.a., [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. M. Wierzbowski, A. Wiktorowska, Legalis/el. 2020.
Google Scholar

Zimmermann J., Ordynacja podatkowa. Komentarz. Postępowanie podatkowe, Toruń 1998.
Google Scholar

Żukowski L., Zakres obowiązywania Kodeksu postępowania administracyjnego, [w:] L. Żukowski, R. Sawuła, Postępowanie administracyjne, Przemyśl–Rzeszów 2012.
Google Scholar