Funkcjonariusze celni w strukturze Krajowej Administracji Skarbowej – uwagi wybrane

Ireneusz Nowak

doi:10.18778/1509-877X.2019.02.02

Autor

Ireneusz Nowak Doktor nauk prawnych, adiunkt, Katedra Prawa Podatkowego, Wydział Prawa i Administracji, Uniwersytet Łódzki https://orcid.org/0000-0002-7997-6887

DOI:

https://doi.org/10.18778/1509-877X.2019.02.02

Słowa kluczowe:

Krajowa Administracja Skarbowa, funkcjonariusz celny, stosunek służbowy, stosunek pracy, administracja danin publicznych

Abstrakt

Artykuł w głównej mierze poświęcony jest problematyce tzw. ucywilnień funkcjonariuszy celnych, czyli przekształceń ich stosunków służbowych w stosunki pracy w ramach konsolidacji administracji podatkowej, skarbowej i celnej w Krajową Administrację Skarbową. Autor wykazał, że reforma administracji danin publicznych – bez wątpienia konieczna po blisko trzydziestu latach status quo – doprowadziła jednak do kilkutysięcznej redukcji w zatrudnieniu funkcjonariuszy celnych poprzez wygaszenie stosunków służbowych lub przekształcenie ich w stosunki pracy. Wskazuje ponadto, że w wyniku świadomego działania prawodawcy doszło do uchwalenia „niegodziwego prawa”, będącego naruszeniem zasady zaufania do państwa i stanowionego przez nie prawa.

Pobrania

Statystyki pobrań niedostępne.

Bibliografia

Banaś M., Utworzenie Krajowej Administracji Skarbowej skuteczną reformą administracji skarbowej i celnej, [w:] Stulecie polskiej administracji. Doświadczenia i perspektywy, red. W. Federczyk, Warszawa 2018.

Bielecki L., Ustrojowe prawo administracyjne (podatkowe) dotyczące Krajowej Administracji Skarbowej jako przykład wpływu ideologii politycznej na kształt prawa, „Przegląd Prawa Publicznego” 2017, nr 7–8.

Biernat T., Między polityką a prawem. Problem „upolitycznienia” tworzenia prawa, przegląd prawa i administracji, „Przegląd Prawa i Administracji” 2017, nr 110. DOI: https://doi.org/10.19195/0137-1134.110.9

Brzeziński B., Prawo podatkowe. Zagadnienia teorii i praktyki, Toruń 2017.

Brzeziński B., Współczesne problemy organizacji i działania administracji podatkowej na świecie, „Kwartalnik Prawa Podatkowego” 2002, nr 2.

Brzeziński B., Nykiel W., Stan prawa podatkowego w Polsce. Raport 2010, „Kwartalnik Prawa Podatkowego” 2011, nr 1.

Byrzykowski W., Zdunek A., Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej – organy, zadania oraz forma ich realizacji, „Przegląd Podatkowy” 2017, nr 3.

Gajewski D., Nowak-Far A., Krajowa Administracja Skarbowa – propozycja konsolidacji aparatu skarbowego a uszczelnienie systemu podatkowego, „Analizy i Studia” 2016, nr 2. DOI: https://doi.org/10.33119/ASCASP.2016.2.1

Giełda M., Godność człowieka w otoczeniu administracji publicznej – wybrane zagadnienia, „Przegląd Prawa i Administracji” 2017, nr 111. DOI: https://doi.org/10.19195/0137-1134.111.4

Gomułowicz A., Moralność podatkowa – uwarunkowania i zasadnicze dylematy, [w:] Ex iniuria non oritur ius. Księga pamiątkowa ku czci Profesora Wojciecha Łączkowskiego, red. A. Gomułowicz, J. Małecki, Poznań 2003.

Halicki A., Analiza projektu ustawy z dnia 31 maja 2016 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej, „Monitor Prawa Celnego i Podatkowego” 2016, nr 8.

Halicki A., Petycja w sprawie przeprowadzenia przez Ministra Rozwoju i Finansów analizy SWOT, ewentualnie innej podobnej analizy dotyczącej planowanego przez Ministerstwo Finansów procesu ucywilnienia funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej, Biała Podlaska, 22 kwietnia 2017 r., https://www.pomorskie.kas.gov.pl/documents/3555563/4805403/Petycja+-analiza+SWOT

Jastrzębski B., Ustrojowe zasady demokratycznego państwa prawa (jako gwarancje ochrony praw obywatelskich), [w:] Prawne gwarancje ochrony praw jednostki wobec działań administracji publicznej, red. E. Ura, Rzeszów 2002.

Jastrzębski B., Wybrane zagadnienia sprawnego działania administracji publicznej, [w:] Administracja publiczna u progu XXI wieku. Prace dedykowane prof. zw. dr. hab. Janowi Szreniawskiemu z okazji Jubileuszu 45-lecia pracy naukowej, red. Z. Niewiadomski, J. Buczkowski, J. Łukasiewicz, J. Posłuszny, J. Stelmasiak, Przemyśl 2000.

Kaliński M., Rozwój zasobów ludzkich w administracji podatkowej, „Zarządzanie Zasobami Ludzkimi” 2011, nr 5.

Kosińska R., Ruśkowski E., Woltanowski P., Efektywność służb podatkowych w okresie ich reformowania – wybrane zagadnienia, „Finanse, Rynki Finansowe, Ubezpieczenia” 2016, nr 6.

Krajowa Administracja Skarbowa. Komentarz, red. A. Melezini, K. Teszner, Warszawa 2018.

Kulicki J., Koncepcja Krajowej Administracji Skarbowej w świetle problemów administracji danin publicznych w Polsce, „Analizy i Studia” 2016, nr 2. DOI: https://doi.org/10.33119/ASCASP.2016.2.2

Laszuk M., Status prawny Służby Celno-Skarbowej, „Przegląd Prawa Publicznego” 2018, nr 6.

Łączkowski W., O godziwe prawo, „Ethos” 2002, nr 1–2.

Łączkowski W., Prawo naturalne a prawo stanowione. Uwagi prawnika, „Ethos” 1999, nr 1–2.

Łączkowski W., Wymiar sprawiedliwości a stosowanie prawa, [w:] Ius et lex. Księga pamiątkowa ku czci prof. Adama Strzembosza, red. A. Dębiński, A. Grześkowiak, K. Wiak, Lublin 2002.

Modzelewski W., Opinia z dnia 16 sierpnia 2016 r. w zakresie oceny potencjalnych skutków wejścia w życie przepisów projektowanej ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej, https://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:t_POa0ecztMJ ; https://www.senat.gov.pl/download/gfx/senat/pl/senatposiedzeniatematy/3176/drukisejmowe/826-001.pdf+&cd=1&hl=pl&ct=clnk&gl=pl&client=firefox-b-d

Nowak I., An officer employed as a revenue collector in the structure of the National Revenue Administration – critical remarks, „Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu” 2020, nr 3.

Nowak I., Krajowa Administracja Skarbowa w liczbach, „Kazus Podatkowy” 2020, nr 4.

Nowak I., Małżeństwo a związki partnerskie w świetle wybranych regulacji polskiego prawa podatkowego, „Kwartalnik Prawa Podatkowego” 2017, nr 3. DOI: https://doi.org/10.18778/1509-877X.03.03

Nowak I., National Revenue Administration – current organisational and financial problems, „Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu” 2020, nr 2. DOI: https://doi.org/10.12775/PBPS.2020.010

Nowak I., Dominiak M., Krajowa Administracja Skarbowa a uszczelnianie systemu podatkowego – spostrzeżenia po dwóch latach funkcjonowania, [w:] Przestępczość gospodarcza. System zwalczania. Cz. I, red. P. Łabuz, I. Malinowska, M. Michalski, Warszawa 2020.

Nykiel W., Opinia z 2 lipca 2007 r. o projekcie ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej, nr RL-0303-69/07, https://radalegislacyjna.gov.pl/dokumenty/opinia-z-2-lipca-2007-r-o-projekcie-ustawy-o-krajowej-administracji-skarbowej

Piotrowski M., Ocena przeprowadzonej reformy związanej z utworzeniem Krajowej Administracji Skarbowej w świetle zasad tworzenia prawa i ochrony praw pracowniczych, listopad 2018.

Sękowski S., Kontroler z konspiry, „Do Reczy” 2019, nr 33.

System organów podatkowych w Polsce, red. P. Smoleń, Warszawa 2009.

Szpotański J., Gnom. Caryca. Szmaciak, Łomianki 2014.

Szwast M., Ocena przeprowadzonej reformy związanej z utworzeniem Krajowej Administracji Skarbowej w świetle zasad tworzenia prawa i ochrony praw pracowniczych, 15 września 2018 r.

Teszner K., Administracja podatkowa i kontrola skarbowa w Polsce, LEX/el. 2012.

Ura E., „Ucywilnianie” dotychczasowych stosunków służbowych funkcjonariuszy celnych w związku z reformą administracji celno-skarbowej – w kontekście zasady praworządności, „Przegląd Prawa i Administracji” 2018, nr 114. DOI: https://doi.org/10.19195/0137-1134.114.16

Ura E., Pieprzny S., Reforma administracji celno-skarbowej przyczyną wygaśnięcia stosunków zatrudnienia z mocy prawa pracowników i funkcjonariuszy tej administracji, [w:] Przemiany cywilizacyjne a funkcjonowanie administracji publicznej. Księga jubileuszowa dedykowana Profesorowi Bronisławowi Jastrzębskiemu w dziewięćdziesiątą rocznicę urodzin, red. J. Strzelecki, Płock 2017.

Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej. Komentarz, red. L. Bielecki, A. Gorgol, Warszawa 2018.

Żaczkiewicz-Zborska K., W 2018 r. więcej ustaw, ale złej jakości i pisanych w pośpiechu, https://www.prawo.pl/prawo/jakosc-prawa-tworzonego-w-polsce-w-2018-roku,351131.html